台湾制憲才能確保亞洲安定

10月11日台北「台日制憲与亞洲安定」李登輝前総統演講全文(台湾語原文)

各位来自日本和台湾各地的好朋友、大家平安、大家好早!

歓迎大家来到這裡相見,尤其是真歓喜有機会請到日本憲法権威的勝田先生与安全保障権威的平松先生,来和台湾的憲法及安保方面的專家学黄昭堂先生、許慶雄教授,一起来討論台湾及日本両国共同關心的議題。特別要歓迎日本各党的国会議員来台湾和財團法人群策会一起召開「台日制憲和亞洲安定」座談会。在台湾与日本都在積極要改造憲法的此時、這個会議有其特別的意義。

登輝在今年七月初一正式発動以民間為主体的制憲運動,登輝有信心制憲運動一定会成為台湾最重要的全民運動,也深深期待透過這個運動,来集結全国人民的力量,也讓国際社会聽到台湾人民的聲音。我們的目標是要在二00七年以前催生一部「台湾新憲法」,讓台湾成為一個名實相符的正常国家。

●為什麼台湾需要一部新憲法

在這裡我要再度強調為什麼台湾需要一部新憲法,理由很簡單,因為台湾還沒有一部屬於自己的憲法。目前在台湾使用的「中華民国憲法」,在制定時的時空背景已与現在的政治現實,大不相同,它制定時的領土範圍也沒有包括台湾,反而卻包括了蒙古与現在的中華人民共和国。這部憲法不只不符合台湾的現状,甚至為台湾帶来了相当大的危機。因為,「中華民国憲法」讓台湾落入「一個中
国」的法理陷[穽],讓中国有藉口向国際社会宣傳台湾問題是其「内政問題」,使台湾遭受中国武力侵犯的威脅。

登輝在中華民国的体制下,做過十二年的総統,深深感受到,在台湾的所謂「中華民国」根本只是一件誰也看不見的「国王的新衣」,只能騙騙自己,在国際社会誰也不知道誰是「中華民国」。「中華民国」這個国家在一九一二年誕生,繼承大清帝国,那時台湾是日本的領土。一九四五年「中華民国」的蒋介石政権奉盟軍統帥Mac Arthur的第一号命令占領台湾,那是戰後的軍事占領,並非国際法上的領土轉移,不表示「中華民国」取得台湾的領土主権。因此,一九四六年「中華民国憲法」制定時,台湾並非中華民国之領土是很清楚的。

一九四九年「中華民国」被逐出中国,蒋介石政権逃到台湾繼続著「中華民国」的招牌,但「中華民国」實質上已経被滅亡。在法理上,「中華民国」在聯合国的席位已於一九七一年被中華人民共和国繼承。可以説「中華民国」不管在實質上、在法理上都已被中華人民共和国取代而不再存在。

根據主権在民的原則,人民有制定自己憲法的権利。而憲法重要的不只在憲法條文内容,更重要的是,這一部憲法是否是由其施行地区的台湾人民自己所制定的。不是由台湾人民自己制定的憲法,就沒有在台湾本地實行的正当性及合法性。但是現在「中華民国憲法」的亡靈卻仍圧在台湾人民的身上,使得台湾不僅無法走入国際社会、也深受中国的武力威脅。台湾人民如果繼続在「中華民国」
的体制下,那麼,不僅永遠無法參与国際社会,台湾海峽的不安定状態也将持続。台湾人不以制定新憲法結束此一不正常状態,而仍選擇繼続以「維持現状」来逃避現實,那就是対自己、対子孫、以至対亞洲的安定与和平,極不負責任的態度。無論是為了自己,還是為了整個亞洲的和平,我們都有義務要制定新憲法,来讓台湾成為一個正常的国家。

●亞洲危機的根源是中国

事實上,亞洲最大的危機及安全保障的最大困難不在於台湾,而是在於中国。這個中国是指,已経不再存在的「中華民国」与實際存在的「中華人民共和国」。中華人民共和国的軍事擴張及対台湾的領土野心才是讓亞洲動乱的最大的危機。領土範圍包括外蒙古与中華人民共和国的「中華民国憲法」,象徴中国的内戰状態尚未結束,此憲法正給了中国以武力進犯台湾的藉口。

中国在国際社会上不停地恐嚇其他国家不得支持台湾,也不能承認台湾是一個主権獨立的国家。中国対台湾的威脅口氣,従「獨立即戰爭」進展到二000年所発表的白皮書的「拒絶統一即戰爭」。簡單的説,就是「不投降就要打 」的意思。中国這種鴨霸的態度在国際上雖引起不少反感,但在法理上,台湾人民従来沒有表示過要脱離「一個中国」的「中華民国体制」,等於台湾人民默認台湾問題是中国的「内政問題」,也因此国際社会上才会産生一些是非不明的論調:不去要求時時以発動戰爭来恐嚇台湾的中国自制,反過来要求被害者的台湾不可刺激中国。要民主自由的小国台湾,順服獨裁強権中国的恫嚇,就像要求善良的小市民順服強盜的要求一様。這種向惡勢力妥協的態度,只会給中国壯膽,鼓勵中国為害整個亞洲。第二次世界大戰前英国首相張伯倫対希特勒的妥協反而引起全面戰爭,正是一面歴史之鏡,這個歴史的教訓不能忘記。

有人説,台湾制定新憲法会引起中国発動戰爭。其實,中国対台湾的領土野心絶対不会因為受到任何包括台湾内部変動的外在因素而改変。我要強調的是,目前的「中華民国体制」是維持法理上「一個中国」的体制,等於変相鼓勵中国侵略台湾。這才是台湾海峽最大的危機要素。

中国要以戰爭的威脅来阻止台湾制定新憲法,這並不是一件新鮮的事。中国在一九九六年台湾第一回総統直選時就曾経以飛彈来阻止登輝当選,但是台湾人民並沒有受此威脅而改選其他候選人。二000年中国総理朱鎔基也想以戰爭的威脅来阻止陳水扁当選,結果如何?大家自己看就知道。台湾従開放総統直接選挙以来,所選出来的総統都是中国最不甲意的人。而台湾内部的主体意識也因此反而上昇,台湾推進民主化的勇氣及決心,也得到来自世界各地的尊敬。我要再次強調,更希望各位在座的朋友傳達出去的,那就是:台湾並不是亞洲的不安定因素,中国的霸権体質与領土野心才是亞洲的不安定因素。萬一有一天,中国取得了台湾,那将表示中国占有了東亞最重要的戰略地位,日本的石油及貨物的海運航路将完全被中国所掌握。中国必然会以釣魚台等領土問題的理由来直接挑戰日本。到那時候,日、中両個亞洲大国的直接衝突将不可避免,也将為亞洲帶来更大的災難。

●台湾成為正常的国家、亞洲才有長久的安定

所以,台湾正是防止中国軍事擴充的最重要據點,也因此台湾承受了中国最大的圧力。但台湾一天不處理其在法理上屬於「一個中国」的「中華民国憲法」,被中国併呑的危機就存在一天,目前實質獨立於中国之外的現状也就更難以維持。台湾要繼続維持現状,只有早日在法理上成為一個正常国家,那就是制定新憲法。制定新的台湾憲法,才能真正繼続維持台湾的現状,並阻止中国的軍事擴充。

一個安定的台湾,是対亞洲安定与和平的貢獻。然而,很遺憾的是台湾的現状並不安定。不安定的原因,除了来自中国的脅威之外,台湾内部也存在著一些問題。最大的問題是「国家認同不清楚」的問題,其次是政治制度的問題。現行「中華民国憲法」中,所謂「五権分立」既不是総統制也不是内閣制,権力与責任無法取得均衡。這些都使得台湾的政治無法正常運作,也是台湾内部的不安定因素。

登輝在総統任職期間,従一九九一年起,為了讓台湾的政治能正常運作,前後修正了六次憲法。但是就像大家所看到的,還是無法根本解決台湾的問題。基於主権在民的原則,台湾人有権利為自己制定一部憲法,不需要再忍受這一部一修再修,既不合用、不合情、又不合理、不合法的「中華民国憲法」。我們有必要将「五権憲法」改正為「三権憲法」,明訂是内閣制或総統制,不能像現在什麼都是、什麼都不是,而造成権力与責任不均衡。

此外,国家的領土範圍必須限定在目前所統治的地域,不能和中国及蒙古重疊。国名也必須改正為「台湾」不要再使用「中華民国」。在国際社会上,「Republic of China」直譯就是「China 共和国」,沒有人会連想到台湾,這種名称当然不能代表台湾。我們説「中華民国就是台湾」或者「台湾就是中華民国」都是在欺騙自己、也在欺騙別人。這種不誠實的態度,無法得到台湾人民的
尊敬,也無法得到国際社会的支持。

台、日両国同是亞洲最民主自由的国家,有共同的価値觀,都有重視人権与和平的理念。同様都是海洋国家,有著許多共同的利害關係,台、日両国有必要共同来維護東亞地区的和平与安定。然而,很可惜的是目前両国之間,並不存在一個正式的体制,来合作協力維護此地域的和平。台、日両国在憲法上的問題就是最大的阻礙要素。身為一個台湾人,我認為台湾有積極貢獻亞洲安全保障的責任与義務,台湾的制憲就是達成此義務的第一歩。

讓我們台日両国能攜手,共同努力、打拚。多謝大家、也祝今天的会議成功。

Share.