確立總統制 制定新憲法
黃文雄◎台灣獨立建國聯盟日本本部中央委員
陳水扁總統就任兩年了，因為是台灣有史以來首次的政黨輪替、政權和平轉移，因此關心台灣、熱愛鄉土的阿扁支持者大都寄予很大的期待。
因為是弱勢政權，加上外面又有美國的壓力和中國的威嚇，因而兩年來八掌溪、核四、罷免總統等等事件，鬧得風風雨雨，再加上經濟的衰退，導致失業率節節攀升。對新政權有人同情、有人失望，我只是痛心，並沒有像其他過去熱烈支持阿扁的「死忠」朋友那樣走上極端，發誓以後「不問世事」。
陳水扁政府雖然標榜「全民政府」，依然掩飾不了弱勢也是事實。執政欠缺老謀深算，一切不能如願也值得同情。可是令人失望又不敢茍同的，有不少是來自總統的本身立場、觀念、戰略、作為等問題，令人無法作壁上觀。
以下是我在海外綜合這兩年來，從關心又熱愛台灣的關懷者中所得來的對陳水扁總統的建言。
一、最初聽到陳總統目前要以經濟、文化，將來要以政治與中國「統合」作為治國的目標，實在令人非常震驚。不管總統用任何意涵來解剖「統合」一詞，台灣和中國的政治、經濟體制完全不同，近代文化更加迥異。雖然不能強求陳總統一定要繼承李前總統所倡言的「創造出有別於中國的台灣新文化」；當然更不必呼應中共最近幾屆黨大會所決議的「創造社會主義新文明」。但至少必須認識現在和中國的經濟、文化的統合毫無建設性，以及未來與中國政治的統合作為治國目標也是死路一條。
二、為了維護台灣主權獨立，陳水扁政權一直抗拒中國的「一中原則」，僅此點即值得加以讚揚。但是綜觀兩年來陳水扁政府一直懾於內外的壓力，在政經方面頻頻向中國過分讓步，甚至向中國接近，並以打「中國牌」來引誘美國保衛台灣的戰略是玩火的行徑，萬望不要走火入魔。
三、民進黨及扁友會的人，大都過分自吹自擂阿扁的當選與立法院改選的勝利，是「新中間路線」的勝利。現在台灣只有統獨的對立，既無左右的對立，也未見左右在台灣形成任何的社會力，何來此不倫不類、不知所云的「新中間路線」。當然，也看不出阿扁有任何神通能夠「超越統獨」。至少，兩年來風雨飄搖的新政府，早已證明「新中間路線」是此路不通；又如何談超越政黨以及實現全民政府。何不表明放棄「新中間路線」，培育台灣意識，才能確保主權獨立，也是阿扁夢寐以求的兩年後勝選之道。
四、美日同盟至少可以確保今後亞洲卅年以上的安定，這是當今美日軍政界的共識。最近常常和台灣政經界人士談及台灣新世紀的安保問題，也得到了強化美、日、台三國的安保，至少可以阻止中華帝國的向外擴張，確保亞洲五年以上安全的共識。在當今美國世界戰略的重編以及日語世代健在的時刻，希望能早日在水面下建立美、日、台的安全保障管道，是執政者不可推卸的重責大任。
五、民進黨為了修改「台獨黨綱」，不斷地強調台獨是「票房毒藥」，又標榜以民意為黨意。陳水扁總統更強調以民意為治國之道，甚至有意讓「民意」來領導總統。既然如此順從民意，當然就應該表現在支持、推動「公投法」，或運用「創制、複決」兩權，以牽制立法院的坐大。核四問題就是敗在未能善用公投法。對付中國蠻橫不講理的「一中原則」，到頭來也只有祭出「公投法」。
六、時代倒錯的「三民主義、五權憲法」正是當今台灣政體曖昧、政局混亂的最大根源。訴諸民意、腳踏實地、制定適時適地的新憲法，確立總統制才是國家安全之道。
七、阿扁在選前主張超越統獨。國家安全為先，卻又講話不算話。法治國家裡，連公司洩密都難逃法律制裁。何況國家安全的洩密，大大傷害國家安全。本來國家機密與新聞自由是兩回事；可是陳總統卻將國安局洩密與新聞自由等同為魚與熊掌兩者擇一的問題。並引用名言，寧願犧牲國家安全而討好處心積慮一意賣國又設下陷阱的媒體，來維護莫名其妙的言論自由。不但食言，又以一國總統之尊，將國家安全看扁。
八、陳總統最近到處喊拚經濟，口號震天，連八吋晶圓也要拚到中國去。迦太基拚經濟，拚到成為羅馬帝國的香餌；威尼斯拚經濟，拚到成為義大利的海上博物館；香港人拚經濟，拚到的頂多是「一國兩制」。台灣早在一九三○年代就已經進入產業社會，經濟基礎並不亞於OECD加盟國家，台灣人天天喊拚經濟，而不拚文化，將來台灣會變成什麼？
九、台灣的教育與媒體，完全掌握在「新台灣人」的手裡，台灣人可說「無魂有體親像稻草人」。半世紀以來，教育與媒體可說是「新台灣人」的聖域，不但李前總統時代針插不進、水灌不入；陳總統時代更不用說，反而成為媒體的「寵兒」而不得不處處討好媒體。一談起輝、扁兩位總統，必定被對方大喝一聲「完全不能比」。可是，我的看法不盡相同。阿扁唯一能「超越統獨」、「超越李前總統」之處，只有掌握教育與媒體。
十、海外扁友會的翻雲覆雨是我滯日近四十年來難得目睹的怪現象。扁友會會長一選出就大批同鄉會會長，又鬧內部分裂，黑函滿天飛，甚至飛入總統府。扁友會會長小題大作，終於告上日本法院，搞得烏煙瘴氣、滿城風雨，演變成在日台灣人長期、無謂的資源消耗戰。本來扁友會是扁迷俱樂部，招兵買馬，集結江湖勢力，支持扁、投扁是正確的努力方向。可是海外扁友會龍蛇雜處，專搞「鬥批改」，早已和原宗旨背道而馳。阿扁本尊若無法抑止扁友會的脫軌狂奔，將來可能成為心腹大患，亦將使海外台灣人蒙羞。
適逢新政府成立兩周年，台灣目前內有隱憂，外有敵犯，主權之獨立又未完全得到國際的承認，所以謀國、治國、建國之道，實異於現存世界各國。如何確立台灣的安定與安全，是今後全國上下最大的歷史課題。以上淺見，呈獻國人面前，與國人共勉，並用以祝賀陳總統就任兩周年之賀禮。