漫談中國新的軍事肌肉

 

 

因美國政府宣布對台軍售而中斷一年的美中軍事交流，隨著美國國防部長蓋茲（Robert Gates）於今年1月9日訪問中國而恢復。在蓋茲動身之前，中國新研發的武器系統（包括東風-21D反艦彈道飛彈和J-20隱形戰機）再度被炒熱，中國的軍事威脅甚囂塵上，這到底是五角大廈運用中國威脅來爭取軍事預算？或是中國故意展現新的軍事肌肉，要給來訪的蓋茲一個下馬威？答案莫衷一是。根據彭博社的報導，新加坡國立大學李光耀公共政策學院訪問學者黃靖表示，由於正值美國國會考慮軍事預算之際，五角大廈將會利用中國的軍事進步來爭取更多經費，所以很可能強調中國軍方研發中的新型戰機、飛彈、潛艦、以及航空母艦等武器系統的威脅性[1]。《紐約時報》則在1月5日刊文指出，中國第五代戰機J-20隱形戰機的照片在此時曝光，「是中國人的震懾手段，他們想要藉著這些照片，對蓋茲、對美國展示自己的『軍事肌肉』。[2]」到底是外界低估了中國的軍事成就？或是中國在自我膨脹軍力？值此歲末年初之際，可說是茶餘飯後的有趣話題。

一、「航母殺手」的政治難題

2010年12月26日，美軍太平洋司令部司令威拉德（Robert Willard）在接受日本《朝日新聞》專訪時表示，依據中國新聞報導和不斷的測試行動來評估，中國的反艦彈道飛彈（ASBM），「用西方術語來說，就是已具備初期作戰能力（IOC）」[3]。威拉德也表示，儘管美國認為這種反艦飛彈的組件已研發出來，並且經過測試，但其進度尚未達到對真實船艦進行實彈射擊，未來將需要十年左右的時間，才能用來對付真正的威脅[4]。

 這裡所指的反艦彈道飛彈，就是號稱「航母殺手」的東風-21D反艦彈道飛彈，這是中國企圖進行「反介入／區域阻絕」（anti-access and area-denial）戰略的關鍵性武器。當中國下定決心對台動武時，如果美國派遣航空母艦戰鬥群前來台灣附近海域，中國將以東風-21D飛彈攻擊美軍的航空母艦，使美軍的航空母艦戰鬥群無法靠近西太平洋的「衝突熱點」。而根據軍事分析家費學禮（Richard Fisher）的說法，東風-21D飛彈只是中國威脅區域穩定的一系列新式武器之一，加上愈來愈成熟的反衛星能力、持續增長的潛艦部隊，以及即將問世的第五代戰機（J-20），中國已在西太平洋築起一道「新長城」（a new Chinese wall）[5]。

關於這項中國的反介入武器，筆者在2010年12月31日出刊的《台灣安保通訊》第十七期第6～7頁已有技術性分析，我們不否認東風21D飛彈如果命中航空母艦，將有擊沈航空母艦的強大威力，但問題是東風21D飛彈真的能夠準確命中目標嗎？答案可說是否定的。因為迄今為止，中國的偵測與定位系統的能力不足，解放軍還無法構成跟蹤和攻擊一艘美國航母所需的「無縫」目標監視網路。講白一點，無法發現目標、無法對目標進行定位與鎖定，要談準確命中移動的目標，簡直是天方夜譚。

但是如果東風21D飛彈所攜帶的是核子彈頭，只要打進美軍航空母艦戰鬥群方圓10公里之內的上空引爆核彈，所產生的強烈暴風、輻射線和電磁脈衝，將可能摧毀或癱瘓美軍的航空母艦戰鬥群，這等於是中國對美國進行核武攻擊，所以中國在發射東風21D飛彈之前，必須覺悟將會遭受美國核武報復的後果。

但是令中國忌諱的還不止於此，因為即使東風21D飛彈所攜帶的是傳統彈頭，飛彈一旦升空，一定立即被美國的飛彈預警DSP衛星偵測到，如果美軍無法排除飛彈所攜帶的是核子彈頭，則美國可能在第一時間就對中國發動報復性的核武攻擊。所以如果中國真的要用東風21D飛彈攻擊美軍的航空母艦戰鬥群，就必須要有和美國打核武戰爭的心理準備。目前東風21D飛彈尚未具備戰力，或許中國在十年後可以突破技術障礙而構成「反介入」能力，但實際運用仍有政治上的抉擇難題。

二、殲20隱形戰機

中國空軍副司令何為榮於2009年11月8日在央視新聞頻道《面對面》節目中曾經表示，國產第四代戰鬥機（按俄羅斯的標準，為第五代戰鬥機，以美軍的F-22「猛禽」為典型）即將進行首飛，首飛之後馬上進入試飛階段，在8到10年後即可裝備部隊。

到了2010年底，中國的互聯網流傳數張中國第五代戰機殲廿（J-20）隱形戰機的圖片，經西方媒體陸續報導後引發各界關注。有些專家認為，這足以證明中國閉門多年研發的新銳武器，已經追上美、俄、以色列的水準；但也有人認為相關報導過於誇張，甚至質疑網路曝光許多新型武器照片的真實性。

但在美國國防部長蓋茲訪問中國期間，喧騰一時的J-20隱形戰機於1月11日在成都進行首度試飛。蓋茲對此表示，J-20試飛並未改變他對美軍實力的評估，在未來15年內，美軍在隱形戰機方面仍將大幅領先其他國家。他說，「讓我們明確一點：我說的是到2020年或2025年，美軍所擁有的隱形戰機數量將遠遠大於其他任何一個國家。」另據《漢和防務評論》總編平可夫的評估，J-20「還沒有達到競爭者T-50和F-22的水準」，中國戰機的缺陷是發動機動力不足，無法完成超音速巡航，保證飛機隱形性的雷達系統和隱形技術並不完善，但是具有很好的結構和機動性。平可夫也說，J-20在改善發動機和機載設備之後，將會更完善[6]。其實平可夫在今年初也曾指出，J-20使用中國製引擎，具有高度機動性能，可搭載大型飛彈，並以空中加油方式可飛抵關島，不過在雷達、隱形性能及巡航速度等方面，若要達到美軍F-22猛禽匿蹤戰機的水準，還需要10到15年的時間[7]。

 此外，美國國際評估與戰略中心軍事分析家費學禮則評估說，「這款戰鬥機是由成都飛機公司製造的，成都飛機公司的目標是要打敗F-22，然後等18噸推力的發動機就緒後，再製造自己的F-35，這將對美國空軍戰略構成全面挑戰。[8]」但是也有人對於中國軍事發展的成果表示存疑，北京大學學者朱鋒就認為，大量如高額軍購等相關軍事報導的背後，更多是無謂的浪費與自我膨脹，所謂「軍事發展」，其實意在維護其他計畫的影響力[9]。

對於J-20隱形戰機的進展眾說紛紜，美國海軍情報署署長鐸賽特（David Dorsett）中將於1月6日告訴新聞界，中國自行研發的「J-20」隱形戰機，至少還要好幾年才能真正算數，並不像某些報導所說的那麼進展快速。他也表示，研發戰機的成本很高，也需要很長時間，即使建成了原型機，並不能保證試飛成功；而從試飛成功到量產，再到投入戰場使用，又是另一番考驗[10]。鐸賽特也談到中國發展中的「東風─21D」反艦彈道飛彈，他從武器研發的實際過程來說，從「擁有」到「部署」，再到「在複雜的實際戰場中有效運用」並非易事；因此美國固然看到中國生產、並撥交若干單一的武器系統給部隊，但解放軍能否有效運用，美國認為是有疑問的[11]。

迄今為止，我們可以確定的是，中國研發中的J-20隱形戰機已有原型機，且已完成首度試飛，至於實際性能是否如同美軍F-22戰機一樣具有真正的匿蹤效果與戰力，國防專家的評價多持否定看法，曾任國防部作戰次長室執行官的帥化民立委更直言指出，「美國F-22比中共的殲-20要好太多」[12]。若從技術觀點來分析，中國至今還必須仰賴從俄國進口發動機，自製的太行發動機在可靠與耐用程度上也很有問題，而且雷達、複合材料和航電系統等關鍵技術仍然有待突破，可見中國即使設計出外型先進的戰機，但是距離真正實用化的地步依然非常遙遠。

三、軍事肌肉秀的另一面

2009年10月1日，為了慶祝中國的60周年國慶日，在北京天安門廣場舉行備受矚目的大閱兵，約有52種武器揭開其神秘面紗，其中包括陸上最新型主戰坦克、海上新型反艦飛彈、空中的新型戰機殲-10、殲-11B、預警機及無人機，還有中程和洲際彈道飛彈及長程巡弋飛彈等等。中國軍事肌肉秀的項目林林總總，令外界目不暇及並驚訝不已，中國除了經濟崛起之外，軍事上也崛起了，令人敬佩也敬畏。

但是，兼聽則明，偏聽則暗。根據美國華盛頓郵報2010年12月24日的報導指出，國防專家認為中國的武器工業發展能力確實有長足進步，但不應該被高估；從中國目前仍需斥資向俄羅斯採購軍火，到中國自行研發的潛艦品質不佳等來看，中國軍事威脅似乎不如想像中來得令人畏懼。

中國在1995年以25億美元代價獲得俄羅斯授權，由瀋陽飛機製造廠生產200架「蘇愷-27SK」，中方命名為「殲-11A」，交易條件是這批飛機必須使用俄羅斯的引擎、雷達及航電系統。但是到了2006年，俄羅斯發現中方開始在飛機上安裝中方自製的航電等設備，成為「殲-11B」。俄方於是中止契約，當時總數200架「蘇愷」約只生產一半。中方一共生產了6架「殲-11B」，本來也要使用自製的引擎，但因技術問題無法克服，所以除了一架之外，其餘也都使用俄羅斯原廠的AL-31F引擎[13]。

由於銷售給中國的武器系統不斷遭到中方仿製，導致俄羅斯終止對中國出口尖端戰機的合約，但在經過數年停頓之後，中國官員於2010年11月間告訴俄羅斯國防部長謝爾久科夫，中方將恢復對俄軍購，項目包括計劃搭載在中國航空母艦的蘇愷三十五戰機，此外還有IL-476軍用運輸機、IL-478空中加油機以及S-400空中防禦系統。而俄國也學到教訓，要求中方必須一次購買48架蘇愷三十五[14]，這足以讓俄方賺得荷包滿滿，不怕日後中國仿製。這種長期仰賴俄羅斯供應軍火的情況，呈現出存在於中國軍事上的一大事實：在中國崛起的表象下，卻是國防工業無法製造出中國所需尖端武器的窘況。中國仍無法自製可靠的戰機引擎，中國工程師也坦承，中國軍火工業的最大弱點就是引擎系統。

另據「漢和防務評論」月刊於2010年5月中旬的報導，中國自俄羅斯引進技術，自行生產的「殲-11B」型戰機，由於在試飛時出現異常抖動，海、空軍拒絕驗收。這批殲-11B依然使用俄羅斯原廠發動機，為該型機設計的新型數位電傳操縱系統，在設計時可能面臨無法突破的技術問題[15]。綜合上述情況，若要炫耀中國研發J-20隱形戰機的輝煌成果，豈不顯得可笑。難怪駐北京的中國國防工業專家卡辛表示，在武器工業發展上，「中國此一進步不該被誇大……他們向來會吹噓誇大自身能力。[16]」

還有，被外界視為中國軍力進步最大的領域，就是潛艦。中國在向俄羅斯採購核動力潛艦遭拒後轉而自行研發，並於過去兩年至少部署了一艘094型「晉」級核動力彈道飛彈潛艦，並宣稱可能最多會部署五艘，讓中國首度擁有可靠的「第二擊」能力。但是根據美國海軍情報辦公室2009年的一份報告指出，晉級潛艦的噪音比前蘇聯30年前製造的潛艦還大，恐怕一出港就會被發現[17]。照理說，「第二擊」力量必須有高度的隱匿性，否則將成為敵人在第一次打擊時的主要目標。晉級潛艦的噪音大，很容易暴露行蹤，所以難以扮演「第二擊」的角色。而且，美國科學家聯盟的核子資訊計畫主任克里斯坦森也指出，中國潛艦訓練不足，現役63艘潛艦在2009年僅執行過十數次巡邏，彈道飛彈潛艦巡邏的紀錄更是掛零。克里斯坦森說，巡邏才能學習如何使用武器系統，「不巡邏怎麼打仗？」[18]

不但如此，為晉級潛艦配備的巨浪二型潛射彈道飛彈的研製並不順利，在最後階段決定性的試驗中遭到失敗，巨浪二型潛射式（水下發射）彈道飛彈在2009年底進行未公開的試射，結果飛彈出水後無法點火又墜入海中，且撞擊到做為飛彈試射平台的改裝過的高爾夫（Golf）級彈道飛彈潛艦，船身嚴重受損差點沉沒[19]。其實，潛射飛彈的難度很高，因為受限於水下無法點燃引擎，所以飛彈必須依靠超高壓氣體推動，才能從艦身彈射出去直到飛出水面，當彈尾噴嘴離開水面後才可點火升空。其中最重要的是，當飛彈從潛艦艦身射出，到飛出水面時，姿態必須保持在一定角度範圍內，點火後才不會亂飛。在這方面的關鍵技術，顯然中國尚未掌握，也從無水下試射巨浪二型的成功紀錄，何時能夠服役，尚在未定之天，因此晉級潛艦迄今仍然處於有艦無彈的窘境。

中國軍力到底有多強？根據英國「珍氏防務週刊」的評估，中國軍力排名世界第四。珍氏指出，美國軍事科技和開支居世界第一；法國則擁有先進軍工體系，武器研發能力冠於全歐；俄羅斯則繼承前蘇聯七成的軍力，軍工、科技發達，解放軍難以超越；中國自1990年代海灣戰爭後加強斥資引進先進技術，在飛彈技術方面領先歐洲，核武具威脅力，因此位居第四，但基礎工業薄弱，研發能力屬弱項[20]。在海軍方面，由於中國海軍積弱，除尚未能建立航空母艦戰鬥群，軍艦性能也較差，海軍主力為潛艦部隊，但即使是「潛艦鬥潛艦」，既非歐美對手，也不敵日本。根據海軍專家歐儒克（Ronald O’Rourke）的評估，日本海軍的實力，與英國海軍在伯仲之間，勝過中國海軍[21]。

 四、天下雖安，忘戰必危

儘管如此，中國的整體戰力遠勝於台灣，但目前中國由於兩棲正規運輸機具不足，還無全面進犯台灣本島的能力，因而台灣在近期內仍然可保安泰。然而自從2008年馬政府上台之後，雖然採取向中國靠攏的傾中政策，快步擴大雙方交流，自詡締造了兩岸情勢最緩和的局面，但是中國對台灣的外交打壓卻毫無鬆手，軍事威脅也持續增高，不但在對岸部署更多攻擊性飛彈，解放軍在2009年間的演訓有31次，其中74%是針對台灣[22]，這種磨刀霍霍的武力威嚇，是台灣人民必須嚴肅面對的冷酷現實。

所謂「天下雖安，忘戰必危」。根據遠見雜誌在2010年的年中民調，在兩岸簽定ECFA之後，台灣對於「向美國購買較佳防禦性武器之必要性」，有53%民眾表示贊成，比一年前增加5%，可見民間感受到中國的軍事威脅愈來愈大，而且民眾重視國防安全的意志也比以前更強。然而弔詭的是，相較於2000年至2008年陳水扁執政期間，雖然多次呈現兩岸緊張的氣氛，美國卻積極同意軍售。如今兩岸關係雖然越趨緩和，但是美國售台敏感關鍵性武器卻出現謹慎保守的態度。其原因是否因為馬政府的傾中政策已經造成美國疑慮，唯恐今天賣給台灣的尖端武器，日後將會落入中國手中；抑或是，馬政府骨子裡並不熱衷爭取美國的軍售。根據中華經略國防知識協會副研究員王志鵬披露，對於延宕已十年的柴電潛艦，馬英九上任後，國防部和海軍與美國進行不下數十次會議，每次都強調台灣需要積極建立潛艦的迫切性，但是總統與府方高層至今卻從未有明確支持之表態，對此軍方高層隱藏諸多的不滿[23]。

面對這種情境，人民應當有所醒悟。如果以選票產生的總統並無捍衛台灣安全的堅決意志，那麼人民應當在下次選舉另擇他人。唯有如此，才能確保台灣的安全及永續發展。