太空人
買戰機不如買巡弋飛彈──
台灣需要有效的國防
不利主因
近年來,台/中軍事優勢的繼續向中國傾斜的發展,美國防部及一些軍事學者專業已有諸多的論述與警告。不可否認的,台灣過去、目前以及還在持續增加中的西進投資,佔全世界在中國投資的一半,對於中國經濟的發展,以致於其逐年增加的國防預算,是直接而且實質的貢獻。這種「以經濟發展為藉口,來資助敵國的建軍」的不可思議的怪現象,在歷史上也曾發生過。舉一個最近的例子,當1930年代納粹德國崛起,席捲歐洲大陸之時,英國的一些企業家還是極力向其政府施壓,希望能與德國保持良好關係以利經濟合作與發展,結果英國最後還是遭到德軍所帶來的巨大災難,而向美國求援。雖然時空背景不同,當今國內西進派的論調,是有歷史重演的味道,更何況國內的情形又多了國家認同混淆不清的危險因素。
在這個情況下,中國有了雄厚經濟的支撐,它瞄準台灣的飛彈現已增加到近千顆,戰機與軍艦也持續在增建中。反觀國內政局的紛擾及在野黨的肆意杯葛,軍購案在立法院的遲滯不過關,而且也不見其他重大國防建設的方案在執行。再如此繼續發展下去,台海的安全與軍事的平衡將可能很快到達危險的臨界點,這是國人與政府不能不正視與重視的問題。
認知威脅
要建設台灣的國防,首先國人必須認知中國就是我們的敵國,因為它從未放棄以武力併吞台灣,並持續在加強其軍事力量,以為侵略台灣作準備,近兩年來,中國的年度國防預算更是有超過台幣兆元的優勢。根據美國國防部對中國戰力的分析報告,目前中國已擁有足以威脅並短期封鎖台灣海空運輸的能力,但還缺乏大規模運輸部隊渡海登陸作戰的能力,而它可以直接威脅台灣甚至於美國大陸的就是大量的短程彈道飛彈(約一千顆)與少數的中長程彈道飛彈(約百餘顆)。另外,更值得注意的威脅是難以預測與防範的潛射巨浪飛彈。
彈道飛彈之所以威脅性高,最主要是因為其防禦的反應時間最短。以台灣海峽為例,防禦彈道飛彈的反應時間最長頂多8分鐘,遠比巡弋飛彈的35分鐘與飛機的50分鐘短了許多。但是,其實彈道飛彈的心理威脅因素,是大於它所能造成實質的破壞,因為中國的短程彈道飛彈的落點半徑精度(CEP),估計最好可達45公尺,若無GPS導航時會變差到200公尺以上。也就是說,想要瞄準特定的建築物或設施是不會很有效的。另外,中國的短程彈道飛彈使用的會是傳統的彈頭,而絕不敢用核子彈頭,因此其破壞力是很有限的,伊拉克戰爭時攻擊以色列的幾顆飛毛腿飛彈即可引以為例。而且,以目前的反飛彈攔截系統的可靠度還不是很高但價錢卻很昂貴,因此,此系只能重點式的投資,以保護國家的指揮系統在第一時間不會受到飛彈的破壞。因此,以總體軍事威脅來評估,我們國防的重點應該放在阻止敵軍登陸台灣的建設方向。
有效國防
台灣的國防經費遠不如中國,不允許我們與其軍事競賽,更須要有效運用有限的國家資源。譬如,我國空軍長期來一直主張購買引進新型高性能的戰鬥機,儘管目前戰機已有過剩的現象,這是值得商榷的建軍思考。因為購買一架戰鬥機的經費,是足以用來製造15到30顆攔截與攻艦的飛彈或40到50顆的巡弋飛彈,而且防禦的力量與效果即可大幅提昇。
筆者曾與美國戰略專家討論有效防守台灣的策略,與會者基本的共識有三。第一,台灣必須發展某種型式的嚇阻攻擊能力,第二,建立完整的C4ISR(指管通資情監偵)戰場指揮系統,並與美日建立聯合作戰平台,第三,軍事建設的方向依照「刺蝟戰術」的建軍精神。所謂「刺蝟戰術」就是能讓敵人望之卻步,不敢靠近入侵,攻守雙備,便可防敵上岸,達成境外決戰的目標。
要達到上述的三項目標,我國除了應該發展中程攻擊性的武器外,還必須大量投資在防空與攻艦飛彈及魚雷快艇的製造,配合相位陣列雷達的飛機與飛彈預警系統,可形成有效的防衛網,使敵人不敢靠近妄動。而對於建立完整的C4ISR通路,一顆安全的通訊衛星則是非常重要的一項建設,因為一旦發生戰爭,地面的指揮通訊系統就很容易招致破壞而難以保全,惟有遠在3萬6千公里高空的地球同步通訊衛星,才能維持安全與指揮通訊系統的通暢。
這些軍事建設,至少必須作到讓台灣能阻擋中國兩週至一個月的攻擊,直到美日援軍的到來,為最後決勝的要點。當然,我們知道在正常的情況下,追求經濟發展的因素並不利於戰爭的發生。然而,經濟的過度發展也可能造成不預期崩盤的危機,一旦不幸經濟崩潰,中國政府屆時必然會發動戰爭侵略台灣,以轉移其國內的動盪,來穩固中共政權。另外,美國因為目前膠著於伊拉克的內戰,又有北韓、伊朗及中東等問題的纏身,使美國國力有漸漸衰退的趨勢,長此以往,將有可能使美國無法顧及台灣的空檔,而讓中國有意想趁機速戰速決,侵略台灣的可能。因此,無論如何我們都必須作好有效國防建設的準備,認真面對敵人的威脅,才是有責任的作法與態度。