邊緣化不足懼　邊陲化才得警惕

邊緣化是個體的孤立化　但個體乃獨立存在　邊陲化則是個體的消化　政治經濟人才被吸納統合

原載 自由時報/2001.11.26
2002/04/15

黃天麟／國策顧問

中國利用邊緣化「以經促統」

大陸投資政策大幅接綁，「戒急用忍」終於走進歷史。

對大陸投資政策之爭議是否就此偃旗息鼓？事理似乎不這麼簡單。 因為對岸「以經促統」的大計畫尚未告成。大陸下一步瑯將是什麼？

稍具慧眼的國人，應已注意到最近媒體 及一群政客正在炒熱台灣經濟邊緣化的問 題，他們大幅報導提醒國人，中國、東南 亞國協（十國）在汶萊舉行年度高降會同 意成立「中國－東協自由貿易區」（十加 一），日本、南韓亦可能隨後加入成為東 協十國加上日本、南韓、中國（十加三） 龐大自由貿易區，並把我國排除在外。此 排台自由貿易區的主導者正是以併吞台灣 為神聖使命的中國。可是詭譎的是，統派 及西進論者不僅未表示任何憤慨卻趁此疾 呼政府：「台灣可缺席嗎？」並強調：「 如不趕快與中國做經濟整合，台灣有被邊 緣化危機！」有人進一步獻計：「只要台 商以大陸為中繼做全球的布局，就不會被 邊緣化。」將經發會的「全球布局」共識 巧妙地與西進、邊緣化加以結合，做為戒 急用忍鬆綁後，下一個重要的政策訴求。

邊緣化不同於邊陲化 邊緣化不足懼

邊緣化與邊陲化不同，邊緣化對台海並 不陌生，我國被迫退出聯合國後，政治上 早被邊緣化，三十年來一直以亞洲孤兒著 稱。什麼是邊緣化？邊緣化是被中心或權 力者排斥靠邊站而被孤立之謂，但被排斥 的個體還是獨立的存在。邊陲化則不同於 邊緣化。邊陲化是資金、人才被一個大的 中心或經濟體所吸納，致經濟、政治、文 化之影響力日趨減退，而終屈居邊陲地位 之謂。邊陸化是一種統合的過程，邊陲化 後邊陲地區的經濟已是整棍的一部分或中 樞的附庸而失其自主性。邊緣化是個體的 孤化，邊陲化即是個體的消化。是即邊緣 化多屬外加之於內的過程，反之邊陲化即 多出諸內在，屬市場的運作。由於邊緣化 出自外加因素，往往會激起個體的奮發， 轉禍為福。如一九七二年我國政治上被邊 緣化後，全民反而圖強，終使經濟獲得更 大成就則是一例。同理，我國即使經濟上 因中國拉攏東協而被邊緣化，台灣還是獨 立的存在，東亞又非世界之全部，我們還 有北美、中美、歐洲、非印，經濟的世界 何其大，我們仍有充分揮灑的空間。說不 定我國因而得福，迫使台灣排脫中國中樞 強大的磁吸，做到真正全球化的布局。

邊陲化才可怕 應嚴加預防

顯然地，亞洲孤兒的歷史經驗告訴了我 們，邊緣化實不足懼，邊陲化才是需要嚴 加警惕的。其實我國經濟邊陲化現象已歷 歷在眼前，每當兩岸關係解凍，大陸熱加 溫，台灣經濟就會因失血過多而呈現股票 下跌、房地產價格滑落、銀行呆帳進一步 攀升的陣痛，這些就是台灣一步一步被邊 陲化的徵兆。造成邊陲化的原因並非「對 外投資」，而是「過多的對外投資」，尤 其是大陸熱（請注意「過多」兩字）。自 七十九年我國政府允許廠商投資中國之後 ，中國台商已達六萬多家，投入的實質資 金逾千億美元。以經濟規模比較，我國產 業利用中國廉價勞力與資源之比例，幾達 日、美約五十倍、八十倍之多，造成我國 傳統產業欠缺升級的志力、失去轉型的時 間，迅速空洞化。我們可以由島內雜草叢 生的工業園區窺探我國產業空洞化的程度 ，空洞化是進入邊陲化的前奏。但空洞化 不一定會邊陲化，若語言、文化不同，人 口、土地也相當，即產業空洞化不盡然會 使一個國家或地區邊陲化。如日本，它的 產業可能會外移，但日本的產業空洞化是 一時的，經濟不會邊陲化，因到外國的日 本企業（資金）及從業人貝（人才）最後 還會回到日本。台灣與大陸之間即不同， 如果台灣產業大舉外移的地方是大陸，台 灣就會被邊陲化，因為大陸與台灣大小懸 殊，文化、語言相同，易使移出的產業及 人才生根於斯地，正如台東人到台北創業 之後就再也不會回流台東，澎湖在台事業 的成功與澎湖之經濟很少有關連一樣，台 商在中國揮灑立業成功與台灣之經建亦少 有關連。這也是我國資金進入大陸後很少 回流的主因。「資金回流機制」將來可發 揮的功能亦至為有限。

小心付岸的謀略

我們慶幸經十二年的努力，ＷＴＯ終於 正式採認我國之加入案，並已完成議定書 的簽署。期望的是，往後能在ＷＴＯ架構 下發展與國際之正常經貿關係，即向全球 布局。但不幸的是，統派及一些西進論者 卻另有盤算。他們一心一意要台灣不偏離 對岸所設定的「以經促統」路線，十年來 這一圈套的確發揮了無限功能，成功地使 台灣對大陸之依存度節節上升，經濟的動 能即節節下降，也成功地將台灣的動能移 植到大陸。現在更希望借助加入ＷＴＯ之 機會拉緊繩索，將台灣牢牢綑住於統一的 砧板之上，以達生殺自如的目標。「別在 亞洲經濟整合進程中被邊緣化」、「避免 邊緣化台灣唯有三通，加速與大陸之整合 」、「調整大陸投資政策將大陸納為全球 布局的中繼站」、「接受一中原則以解開 兩岸僵局」等等論點就成為他們極力鼓吹 的新指標。

要把經濟命脈委由北京去操盤嗎？

此時此刻，國人必須深思的是，如果我 們真的要以大陸為中繼站做全球的布局， 我們可不是將生產及產品的海外市場都要 委由以併吞台灣為矢志的中國去控制、去 操盤？東南亞市場固是我們所想開拓的商 機之所在，但當國家與商業利益不能兼得 時，我們是不是就要放棄我們的國家？姑 不論「中國＋東協自由貿易區」能否成形 ，由他們錯綜複雜的利害關係來觀察，即 使成形，也會在東亞霸權的爭奪中形同同 床異夢，對我國之影響似有實無，當然我 國也可以和其他國家市場合組我們的自由 貿易區。

不要太高估中國的市場

我們也似乎一直太高估了中國的市場潛 力，可預見的是，未來十年，中國的國民 總生產仍然不及美國的五分之一、日本的 二分之一。全球布局的真諦，顧名思義就 是全球布局，非以中國為唯一腹地的布局 ，亦非以中國為中繼的布局，我們應該參 酌各國在全球貿易所占之比重做好風險的 分散與管理，適時糾正過去使台灣經濟邊 陲化的傾中國經貿政策，拉回到以「台灣 優先」、「台灣中心」的基本價值。加入 經濟的聯合國（ＷＴＯ）雄是我國績極布 局全球的大好契機，不應再自投羅網，不 知覺中被統派推入於中國的熔礦爐內自我 消失。

西方自由國家才是我國經濟發展希望之所在

過去五十多年，美國為主的西方諸國一 直是台灣中華民國之所以存在的支撐力量 ，也是我國經濟賴以起飛之市場，中國即 是威脅我國地位與生存的存在，過去如此 將來也是一樣。我國加入ＷＴＯ之遲遲未 能實現也是因中國之阻撓，最後還得依靠 美國及西方國家之協助方能順利通過採認 。僅憑這一點，我們就不能也不可背棄長 遠的盟友而琵琶別抱，況想擁抱的叉是一 心一意要吃掉台灣的敵人。

台灣現在最大的危機已不在軍事，而是 國人在商業利益之下認不清敵我，甘冒經 濟空洞化、邊陲化的危機也要追求個人企 業的利益與方便。我們都了解利用大陸廉 價勞工、整合大陸資源有其方便性與有利 性，但為此年年投入百億美元珍貴的資金 ，這已是世界之最，打破了金氏紀錄，這 樣還不夠嗎？若國人再不覺醒，沉醉於統 派的魔笛，不做應有之奮鬥與努力，永遠 跳脫不了對岸「以經促統」所設定的圈套 ，那麼我國之加入ＷＴＯ，不僅無助於全 球的布局，反會成為我國經濟邊陲化的強 力催化劑。