2013/4/25
觀眾朋友大家好，我是許世楷，歡迎收看台灣廣場。
日本的國會是參議院與眾議院的兩院制，掌握眾議院過半數黨或聯合為執政黨，參議院由反對黨或聯合掌握時，叫做扭曲國會，因為在正常狀態，法案是由兩院各以過半數通過，扭曲時兩院可能各做不同決定，法案就不容易通過。以近來的例來講，2005年眾議院改選，自民黨得296席加上公明黨31席自公聯合共327席，超過全額480席三分之二以上，至2007年參議院改選，自公聯合失敗，只得103席，不超過參議院全額242席之過半數，形成扭曲國會。
憲法有眾議院優越規定，即首相選舉、預算、條約這三項兩院決定不同時，以眾議院決定看做國會決定。又其他法案兩院決定不同時，假使眾議院再以三分之二通過，即看做國會通過。在這個扭曲國會下，當時的首相安倍晉三、福田康夫、麻生太郎都在一年左右下台。2009年眾議院改選，民主黨勝利，得308席，政黨輪替成為執政黨，以鳩山由紀夫為首相。但2010年參議院改選，因為鳩山對選舉公約無實現，對美政策也失誤，參議院選舉失敗，其聯合僅得109席不過半，再造扭曲國會，首相鳩山、菅直人、野田佳彥都很快下台，日本在6年中換6個首相。
因此日本的對外交涉能力退化，對內政權不穩定，一向對兩院選舉、功能認為類似不必兩院的批評，又再起，廢止參議院以免扭曲國會的聲音又大起來。另外一個問題是，扭曲國會時參議院與眾議院往往選出不同首相，讓人懷疑那一院才是代表民意的。隨著來的是由國民直選首相的聲音，即公選首相的問題。修憲時，可見廢止參議院與公選首相也會成為問題。
今天我先講到這裡，感謝恁的收看，我們後禮拜同時間再會。
