2013/4/25
觀眾朋友大家好,我是許世楷,歡迎收看台灣廣場。
日本的國會是參議院與眾議院的兩院制,掌握眾議院過半數黨或聯合為執政黨,參議院由反對黨或聯合掌握時,叫做扭曲國會,因為在正常狀態,法案是由兩院各以過半數通過,扭曲時兩院可能各做不同決定,法案就不容易通過。以近來的例來講,2005年眾議院改選,自民黨得296席加上公明黨31席自公聯合共327席,超過全額480席三分之二以上,至2007年參議院改選,自公聯合失敗,只得103席,不超過參議院全額242席之過半數,形成扭曲國會。
憲法有眾議院優越規定,即首相選舉、預算、條約這三項兩院決定不同時,以眾議院決定看做國會決定。又其他法案兩院決定不同時,假使眾議院再以三分之二通過,即看做國會通過。在這個扭曲國會下,當時的首相安倍晉三、福田康夫、麻生太郎都在一年左右下台。2009年眾議院改選,民主黨勝利,得308席,政黨輪替成為執政黨,以鳩山由紀夫為首相。但2010年參議院改選,因為鳩山對選舉公約無實現,對美政策也失誤,參議院選舉失敗,其聯合僅得109席不過半,再造扭曲國會,首相鳩山、菅直人、野田佳彥都很快下台,日本在6年中換6個首相。
因此日本的對外交涉能力退化,對內政權不穩定,一向對兩院選舉、功能認為類似不必兩院的批評,又再起,廢止參議院以免扭曲國會的聲音又大起來。另外一個問題是,扭曲國會時參議院與眾議院往往選出不同首相,讓人懷疑那一院才是代表民意的。隨著來的是由國民直選首相的聲音,即公選首相的問題。修憲時,可見廢止參議院與公選首相也會成為問題。
今天我先講到這裡,感謝恁的收看,我們後禮拜同時間再會。