台、美、日、中的軍事情勢

台灣安保協會研究員

 （壹）話說釣魚台事件中的嘴炮

自從日本東京都知事石原慎太郎於今年4月16日公開表示購買釣魚台計畫之後，引發中國政府及民間的嘴炮四射，台灣內部也出現零星炮火。台灣保釣團體於7月5日搭乘「全家福號」漁船，在海巡署艦艇戒護下前往釣魚台海域宣示主權，手上拿的卻是中國五星旗，引發「聯中制日」的爭議。7月7日，總統馬英九針對釣魚台主權議題表示，「一寸都不能讓步」。8月15日，香港保釣船「啟豐二號」突破日本海上保安廳巡邏船的封鎖，有7人成功登上釣魚台，最後全船14人都被日警依「非法入境」罪名逮捕後遣返。日本政府於9月11日正式購買釣魚台列嶼收歸國有，自此釣魚台爭議急速升溫，中日關係陷入谷底。中日兩國政府互嗆與抗議聲不斷；中國軍方的強硬言論連連；中國各大城市的遊行隊伍高呼「中日開戰」；中國總理溫家寶聲言「毫不退讓」；解放軍放話「鄭重警告日本政府不要玩火」；中國民間的反日示威演變成攻擊使館、砸店毀車與趁火打劫；中國海監船頻頻接近釣魚島，並與日艦對峙；台灣一架F-16戰機掛載的一枚炸彈寫上「釣魚台是我們的」標語；在台灣的「九二三保釣大遊行」，統派團體手持中國五星旗高呼「兩岸聯手保釣」；台灣海巡署動員「和星艦」等12艘艦艇護衛上百艘漁船繞釣魚台一周，並與日方艦艇互噴水柱，連軍方也出動機艦策應。

在此期間，美國明確表態尖閣諸島（釣魚台列嶼）納入美日安保範圍，美國「華盛頓號」航空母艦戰鬥群赴關島海域進行軍演，美、日也舉行奪島演習；為了反制美日軍演，中國在四個軍區展開軍演，並進行東海實彈演習；美國派出兩個航空母艦（「華盛頓號」和「史坦尼斯號」）戰鬥群及一個陸戰特遣隊在東海和南海活動；中國也派出7艘軍艦穿越與那國島與西表島之間的日本鄰接海域。美、日、中的軍演磨刀霍霍，台、日、中三方也嘴炮連連，在台北市長任內曾經高喊「不惜一戰」的馬英九竟然不敢造次，反而拋出「東海和平倡議」，並一再重申不會和中國大陸合作處理釣魚台問題，他究竟在顧忌什麼？

美國對釣魚台主權問題雖然聲稱維持中立，卻始終堅持1960年的「美日安保條約」第五條涵蓋範圍包括釣魚台。美國擺明的態度意在警告相關國家，如果要以武力奪取釣魚台，等於是向美、日同時宣戰。須知領土主權從來不是打打嘴炮就可求得，必須憑藉實力奪取。如果馬英九想要「不惜一戰」奪取釣魚台，就必須認清「台、美、日、中」的軍事情勢到底如何，以免誤判形勢而自取其辱。

（貳）美、中海軍軍力對比

美國智庫「戰略暨預算評估中心（Centre for Strategic and Budgetary Assessments）曾經預測，中國到2020年就能阻止美國進入「第一島鏈」，但是英國《經濟學家》（The Economist）在今年4月7日出版的期刊以「中國的軍事崛起」為封面，內文標題「龍的新牙」文章則指出，至少在30年內，中國的軍力仍然還是一條「紙龍」。中國軍力到底被「高估」或「低估」，各界說法莫衷一是，然而有一點是不容否認，中國從1990年代展開的軍事現代化，尤其在最近5年來，的確看到顯著的成果，至少解放軍已經從小米加步槍的落後窘況，逐步邁向某種程度的現代化水準，情況如（表一）[1]所示。

（表一）：資料來源為美國國防部公布的《2011年中國軍力報告》

迄今為止，中國軍事現代化的成果的確頗為豐碩，也大大提振中國人的驕傲感，因而時常會表現出不可一世的姿態，但是在真正現代化軍隊的面前，中國仍有不小差距。

就以中國雄心勃勃發展海洋戰略所需的海軍來講，中國海軍現代化水面戰艦只有14艘驅逐艦（1艘051B型、2艘051C型、2艘052型、2艘052B型、2艘052C型、1艘052D型、2艘956E型、2艘956EM型）和20艘巡防艦（10艘053H3型、2艘054型、8艘054A型）。若和美國海軍來比較，美國海軍艦隻的噸位比排在其後的17國海軍艦隻噸位之總和還大，有11艘核子動力航母，包括企業級（現役1艘）、尼米茲級（現役10艘）。美國海軍的主要水面戰艦有22艘「提康德羅加級」（Ticonderoga class）飛彈巡洋艦和62艘「阿利‧伯克級」（Arleigh Burke class）飛彈驅逐艦，這些戰艦都配備「神盾作戰系統」（Aegis combat system）。反觀中國最先進、最近（今年8月）才服役的052D型，是號稱「中華神盾」052C型飛彈驅逐艦加強版的第一艘，所攜帶的飛彈數量僅為美國最先進驅逐艦的三分之二，其作戰系統也難以和最新型的神盾系統相提並論，由此可知中國海軍水面戰艦的實力與美國海軍之懸殊差距。

另以水下的潛艦戰力來談，美國全部都是核子動力潛艦，現役有14艘俄亥俄級彈道飛彈潛艦、4艘俄亥俄級改裝型巡弋飛彈潛艦、49艘洛杉磯級攻擊潛艦、3艘海狼級攻擊潛艦、3艘維吉尼亞級攻擊潛艦。中國海軍的潛艦部隊，核子動力潛艦有2艘094型「晉」級飛彈核潛艦、1艘極為老舊的092型「夏」級核潛艦、2艘093型「商」級多用途核潛艦、3到4艘不太完善的091型「漢」級核潛艦，目前估計現役的核潛艦為5～6艘，由於技術上的瓶頸，中國核子動力潛艦的列裝和掌握極為緩慢，而且不時出現各種問題；在常規潛艦方面，中國海軍有31艘現代化柴電潛艦，包括14艘039/039G型「宋」級、5艘041型「元」級、12艘從俄羅斯引進的877EKM/636/636M型「基洛級」（Kilo class）。持平而論，中國潛艦發出的噪音頗大，容易被偵測到，作戰系統也遠不如美國潛艦，戰場的存活率極為可慮，遠非美軍的對手。

此外，美國海軍航空兵的裝備飛機約有2,700架，其中作戰飛機約1,600架，都是現代化裝備，但是中國海軍岸基航空兵的狀況並不理想，在上百架飛機中只有24架蘇-30MK2型戰機符合現代要求。

根據俄羅斯海軍問題專家亞歷山大‧莫茲戈沃伊刊登在俄羅斯《國防》雜誌2011年5月號的專文指出，與美國海軍相比，中國艦隊顯得非常弱小。如果剔除海上核力量的話，中國海軍甚至遠遜於配置平衡、裝備精良的日本海上自衛隊，在整體實力上僅接近於韓國海軍的水準[2]。也就是說，無論是現在，還是不遠的將來，無論是在近海，還是在遠洋，中國海軍根本不會對美國海軍構成任何嚴重挑戰。

美軍太平洋司令部的戰略力量

美國太平洋司令部（United States Pacific Command，簡稱USPACOM）是美軍的第一個聯合作戰司令部（Unified Combatant Command），也是目前6個聯合司令部中最大的一個。司令部位於美國夏威夷瓦胡島H·M·史密斯軍營，現任司令為塞繆爾‧洛克利爾海軍上將（Admiral Samuel J. Locklear III）。

太平洋司令部司的責任區域（Area of Responsibility）涵蓋一半以上的地球面積，延伸的海域北至北極、南達南極、東起美國西岸、西至非洲東岸，幅員廣達1億6,900萬平方公里，包括以亞太地區為主的36個國家，區域人口數占全球50%以上，貿易額則占美國外貿總額的三分之一。美國與各國訂有七個聯防條約，其中五個在此區域，分別是澳大利亞、日本、南韓、菲律賓以及泰國。

太平洋美軍司令部有32.5萬美軍及文職人員，180艘軍艦，1,500架飛機。美國有11個航空母艦戰鬥群，其中6個部署在轄下的太平洋艦隊；轄下的太平洋空軍部隊擁有300架以上的戰機，包括美國最先進的F-22戰機，已經成軍6個中隊的半數在此轄區；另外約有100架戰機駐在關島，轄下也有85,000名海軍陸戰隊，這是所有海軍陸戰隊的三分之二[3]。

美國從21世紀初就開始增強在西太平洋的戰略儲備，將距離台灣2,500公里的關島逐步打造成天王級的基地，部署有「洛杉磯」級攻擊潛艦、B-2隱形轟炸機和B-52戰略轟炸機、以及64枚AGM-86C空射型巡弋飛彈等等。一旦情勢需要，B-2或B-52從關島出發，可在4小時內飛抵台海上空，轟炸機從關島起飛後2小時發射AGM-86C型巡弋飛彈，能在1小時內打到中國領土。

2001年7月17日，美國國防部首度證實美國擬有台海防禦應變計畫，這套作戰方案就是存放在美軍太平洋司令部，作戰計畫的內容是由美軍獨自和解放軍作戰，排除台灣軍隊參與，以免因為缺乏聯合演訓而自亂陣腳[4]。

台灣可支撐戰力與戰略儲備

一旦中國武力犯台，有人擔心台灣撐不到美國援軍趕到之前就被征服了。國防部長高華柱於2011年3月初在立法院備詢時表示，面對中國大陸第一波攻擊，國軍可以撐超過兩星期以上[5]，時間上綽綽有餘，因為美國航空母艦馳援台灣所需的時間，從日本橫須賀港或美國關島出發，2天之內即可抵達台海；從新加坡要2.5天；從夏威夷要5.9天；從美國西岸的聖地牙哥要8.2天。至於如果台灣海峽遭到封鎖時，台灣的戰備儲量有：在發電能量方面，燃氣、燃油及燃煤之發電機組將在2個月內陸續停止，但水力發電與核能可維持3年；戰備儲糧方面，食米7個月以上、雜糧3個月；戰備儲油有90天；後備軍人約有400萬。只要台灣有堅強的抗敵意志，中國就很難在短期內征服台灣。

「反介入／區域阻絕」（A2/AD）與「海空一體戰」（Air-Sea Battle）

考慮到美國介入未來台海戰爭的可能性，中國研發一種新型的DF-21D反艦彈道飛彈（ASBM），宣稱可以攻擊趕來馳援台灣的美國航空母艦，這就是所謂「反介入／區域阻絕」（anti-access/area denial）的能力。其實解放軍並未具備精確定位及跟蹤航空母艦的能力，而且以非精準的彈道飛彈想要擊中移動目標的航空母艦，可能性也極低。美國海軍第七艦隊司令范布斯科克（Vice Adm. Scott van Buskirk）在去年初就曾經指出，號稱「航母殺手」的DF-21D型飛彈的打擊能力尚未獲得證實；DF-21D型飛彈並不是無法克服的罩門，也不會迫使美國海軍改變在太平洋的任務[6]。

為了反制中國可能的「反介入／區域阻絕」戰略，五角大廈「淨評估辦公室」（Office of Net Assessment）於2010年7月發表《空海一體戰──戰役構想的起點》報告，提出四項作戰方案：一、抵擋首波進攻，降低美軍及其盟軍和基地的受損程度；二、對解放軍的戰鬥網路發起「致盲」戰役；三、對解放軍的遠端情報、監視、偵察及打擊系統實施壓制性進攻；四、奪取並保持制空、制海、制太空和制網路空間的優勢。具體而言，「海空一體戰」（Air-Sea Battle）的基本概念是透過海空軍的通力合作來擊敗敵人，一旦美中開戰，美軍隱形轟炸機和潛艦將在第一回合摧毀中國內陸的遠距偵測雷達和精密飛彈系統，導致中國軍隊「眼盲」，使其無法阻絕美國艦隊進入中國沿海，隨後再展開大規模海空攻擊。

2012年8月10日，美國國會發表《中國海軍現代化：對美國海軍戰力的意涵》研究報告也指出，美國海軍反制「反艦彈道飛彈」的方案，除了發展神盾彈道飛彈防禦系統（BMD）「標準3 Block IIA型」攔截飛彈、「標準2 Block IV型」終端導引海基攔截系統、「電磁軌道炮（EMRG）」等「硬殺」手段之外，也發展出一些「軟殺」手段，以偽裝美軍艦艇的精確位置來迷惑反艦彈道飛彈，也可以攻擊反艦彈道飛彈的探測、識別、定位等不同節點，並向反艦彈道飛彈發射迷惑資料包來擾亂其導引功能。如果東風-21D型反艦彈道飛彈要在茫茫大海中找到並鎖定美國的航空母艦，必須得到情報支援，所以美軍的反制手段可以運用電子干擾來破壞這種關鍵情報的傳輸。根據空軍負責作戰、計畫和採購的副參謀長赫爾伯特‧卡萊爾中將於2011年9月間聲稱，空軍已經能夠把中國的「擊殺鏈」（kill chain）肢解成N段[7]。

此外，美國智庫列克星敦研究所（Lexington Institute）的報告也指出，由於航空母艦對美國海軍乃至整個美國來說都很重要，一旦有航空母艦被中國擊沉，戰爭的範圍和規模就很難控制，「美國的報復將使北京對自己的行為感到後悔」，「中國上萬億美元的財富將在一夜之間蒸發，運輸石油和鐵礦石的海上供給線將會變得異常艱難，美國還可能會直接轟炸中國本土」[8]。這種後果是中國承擔得起的代價嗎？讓我們拭目以待！

（参）日、中軍力對比

如果中國攻打日本，勝負到底如何？需要先評估兩國的海空戰力，因為雙方隔著一望無垠的寬闊海洋，儘管中國陸軍相當龐大，但是如果無法突破日本海上自衛隊和航空自衛隊的防禦網，就不可能向日本本土展開登陸戰，中國若想攻占台灣，一樣要面臨相同問題。

若以空軍戰力來比較，日本空中自衛隊擁有384架現代化戰機，包括87架F-4EJ、203架F-15DJ、94架F-2；中國的第四代戰機為565架，包括224架J-10、244架Su-27/J-11、97架Su-30。作戰實力的評估不僅是考慮數量和硬體設備，更重要的是飛行員的訓練及後勤維修。在飛行員的飛行時數方面，日、美的飛行員同樣是每年230小時，且日本與有實戰經驗的美國空軍共同訓練；中國一般戰機飛行員卻不到40小時，J-10和Su-27系列飛行員每年最多也只有100小時左右，兩者相差懸殊。以後勤維修來講，日本F-15戰鬥機的妥善率是世界最高的，保持在90%左右，而中國蘇-27戰機的妥善率才60%左右。根據中國國際戰略學者上官青雲的評估，現代海戰的關鍵是制空權，然後才能掌握制海權，目前在中日可能的「東海戰鬥」中，中國空軍主力戰機與日本相比並不佔優勢[9]。

若以海軍戰力來比較，中國海軍的規模雖然龐大，但是主力水面戰艦的26艘驅逐艦和53艘巡防艦當中，如前所述，現代化水面戰艦只有14艘驅逐艦和20艘巡防艦；日本海上自衛隊的主力水面戰艦有驅逐艦和巡防艦共58艘，這些艦艇裝備先進，在世界上處於領先地位。尤其是日本擁有4艘金剛（Kongō）級神盾艦和2艘愛宕（Atago）級神盾艦，其先進的作戰系統與戰力是中國今年8月首艘服役的「中華神盾」加強版052D型所無法相提並論的。

除此之外，在水下戰力的潛艦部分，目前中國擁有48艘柴電攻擊潛艦和5艘核子攻擊潛艦，水下戰力不容小覷；日本的潛艦均採取柴電動力，目前擁有5艘配備「獨立空氣推進器」（AIP）系統[10]的蒼龍（Souryu）級柴電潛艦、11艘親潮（Oyashio）級柴電潛艦、3艘春潮（Harushio）級柴電潛艦（其中1艘在役，2艘轉為練習艦）。2010年10月底，日本防衛省宣布擴編潛艦部隊，潛艦數量將在2014年擴增為24艘（其中2艘為訓練用）。

日本自從1976年防衛大綱制定以來，海上自衛隊將潛艦定在16艘，除每年汰舊換新一艘之外，一直維持18艘體制（其中2艘為訓練用）。過去日本海上自衛隊以18年為周期，每年購買一艘新潛艦，以汰換老舊的潛艦，使潛艦品質保持世界第一流的水準。根據美國環球戰略網的文章指出，中國海軍現役潛艦當中，沒有1艘在性能上超過日本潛艦；目前日本海上力量位居太平洋第二，僅次於美國[11]。中國國防大學教授張召忠少將也認為，從不包括核武器（核潛艦等）在內的常規力量來看，日本海軍比中國稍強一點，常規武力比中國要強一點[12]。

或許有人認為中國可以動用核武攻擊日本，那就必須考慮美國基於美日同盟對日本提供的保護傘義務，以及所謂「美國是封住瓶內日本的軟木塞」（American cork in the Japan bottle）的論調。猶記2002年4月初，當時日本在野的自由黨黨魁小澤一郎對前來拜會的中國共產黨情報部官員表示，日本要製造核武易如反掌，因為日本核電廠生產的鈽原料「足以造出三、四千枚核子彈頭」，以遏制中國「過度膨脹」[13]。常理判斷，如果中國企圖以核武攻擊來要脅日本，日本被迫打破「非核三原則」（不製造、不儲存、不部署核武）將指日可待。而且，日本的火箭技術精良，多次以自製火箭成功發射太空衛星，其實只要將火箭負載換成核彈頭或高爆彈頭，就成為彈道飛彈，如果日本將現有的火箭轉化為彈道飛彈，射程將可涵蓋中國全境。

持平而論，單單日本的國防力量就足以擊敗中國的軍事入侵，何況在美日同盟的安全架構下，日本還有一個世界超強的美國盟邦，中國若要發動對日戰爭，根本是自不量力。

（肆）台灣海峽的軍事平衡

制空權與制海權

中國攻打台灣是典型的海島攻防戰，情況與攻打日本雷同，都必須先取得制空權和制海權，否則無法對台灣本島展開登陸戰。在制空權方面，請先參閱（表二）資料。

（表二）：資料來源為美國國防部《2012年中國軍力報告》

另外根據日本防衛省於2012年7月31發表《日本防衛白書》的資料，中國空軍約有2,071架戰機，其中第四代戰機為565架，包括224架J-10、244架Su-27/J-11、97架Su-30；台灣空軍則有520架戰機，其中第四代戰機為331架，包括57架幻象2000、146架F-16、128架IDF。由此可知中國現代化戰機的制空能力超越台灣空軍，但是專守防衛的防空力量並非只有戰機，還必須加上防空飛彈的戰力。

在台灣海峽的戰場，採取攻勢的中國戰機無法得到他們防空飛彈網的支援作戰，但是採取守勢的台灣戰機，卻可以得到地面防空飛彈網的支援作戰。因此，即使中國高性能戰機的數量超越台灣，也無法取得台海制空權的優勢，因為台灣的地面防空飛彈系統是更可怕的空防武力。如果中國高性能戰機的數量沒有超過台灣的2～3倍以上，就很難取得台海制空權的優勢。因為根據以往的戰爭紀錄，地面防空火力打下戰機的數量，是空中戰機打下的3倍以上。

台灣的高、中、低空聯合防空網，包括180枚愛國者二型改良型飛彈、330枚愛國者三型飛彈、500枚自製的天弓一型和二型防空飛彈、20個第三代鷹式飛彈連（約800枚）。另外在野戰防空方面，台灣有70套車載式刺針飛彈（復仇者系統）、61套DMS（人員攜行式刺針飛彈）系統，和自製的劍一陸射型防空飛彈。事實上，台灣是世界上防空飛彈最密集的地區之一，戰時將是比空中戰機更可怕的嚇阻力量。

至於在制海權方面，請參閱（表三）資料。

（表三）：資料來源為美國國防部《2012年中國軍力報告》

資料顯示，中國不但水面戰艦的戰力高於台灣，尤其水下潛艦的實力更是遠遠勝過台灣，由此可知台灣極需引進適量（8～12艘）的先進潛艦做為嚇阻力量。然而中國若想對台灣進行登陸作戰，主要還是需要依賴水面戰艦來護送登陸部隊。儘管台灣水面戰艦的戰力低於中國，但是當今的岸置反艦飛彈能夠準確命中100多公里以外的目標，比如說，台灣岸置雄二反艦飛彈的射程超過150公里，雄三超音速反艦飛彈的射程超過200公里。台灣海峽的平均寬度約200公里，只要台灣在沿海區域密集機動部署比戰艦價廉的強大岸置雄二和雄三反艦飛彈，中國艦隊將難以越過海峽中線，即使在台灣水面戰艦的戰力處於劣勢的情況下，也足以阻絕敵人的進攻。而且雖然中國的潛艦數量龐大，但是台灣海峽的水深大部分都在100公尺以下，有些地區的深度不到40公尺，潛艦的平均長度約65～75公尺，很難活動，因此中國潛艦在台灣西部海域可用武之地並不多。

此外，目前台灣岸基的反潛機和反潛直升機老舊不堪，新購12架P-3C反潛機即將開始交貨，屆時將可大幅提升台灣在周邊海域的反潛戰力。

登陸作戰

在登陸作戰方面，中國擁有約55艘中型及大型登陸艦艇，總運載能量約為一個師團到三個陸戰旅，總兵力不超過2萬人。以當前現代化武器的高殺傷力來計算，登陸作戰的攻方需有守方兵力的6倍才有勝算，而且台灣反登陸作戰的防守部隊可以快速機動調配，中國對台灣的登陸作戰根本毫無勝算。

台灣也自行研發出反登陸作戰的恐怖殺手鐗：雷霆二千多管火箭和青雲油氣彈。雷霆二千火箭的彈頭（M77「雙效群子彈頭」）具有強大殺傷力，爆炸時除殺傷人員之外，穿甲碎片也可穿透8公分鋼板。雷霆二千砲兵多管火箭的射程7～45公里，若以MK45火箭滿架射擊，可同時射出六千多發子彈，涵蓋面積達20萬平方公尺，相當於6個足球場大，震撼力和殺傷力十足。

油氣彈則號稱「窮人核彈」，具毀滅性殺傷力，其彈著點方圓3～4公里內的生物皆無一倖免。若以雷霆二千火箭的兩具發射箱共12枚MK45火箭滿架發射，解放軍一個登陸兵團約兩萬人（兩個師兵力），接近彈著點的人會被2000℃高溫燒死，距離遠的人也會因氧氣都被燃燒殆盡，窒息而死。

美國國防部歷年來發表的中國軍力報告都表示，解放軍缺少必要的軍事裝備，無法對台灣進行全面的兩棲登陸作戰。今年5月18日發表的《2012年中國軍力報告》也評估，解放軍能夠完成多種兩棲作戰任務，但卻缺乏全面入侵台灣的能力；解放軍能夠入侵台灣控制的東沙群島或太平島等小型島嶼，也具備入侵沿海的馬祖或金門等中型島嶼，不過這種行動可能會激怒台灣民眾，並引發國際社會的強烈反應。今年8月底，國防部公布的「一○一年中共軍力報告書」也指出，解放軍目前兩棲正規輸具仍然不足，尚未具備全面進犯台灣本島的作戰能力。

飛彈威脅

根據「一○一年中共軍力報告書」，去年中國針對台灣的彈道飛彈及巡弋飛彈1,400多枚，今年已增至1,600多枚，暴增200多枚。可見中國對台的軍事威脅並未因為馬政府採取親中政策而降低，反而有增無減。

中國的飛彈威脅一直是對台灣人民最有效的心理戰工具，驚弓之鳥的台灣人只會害怕，很少人會理性評估飛彈攻擊的實質威脅到底如何。其實，中國短程彈道飛彈的傳統彈頭1,000磅，破壞力等於5發大砲。解放軍在八二三砲戰中對金門發射了25萬發大砲，等於5萬枚飛彈，結果又如何呢？2010年9月，國防大學舉辦「第十一屆國家安全軍事戰略研討會」，發表演講的以色列海法大學教授葉茲赫克．希荷博士列舉戰史數據（表四）指出，飛彈傷亡率其實非常低，但民眾心理震撼較大，人民的驚慌可能迫使軟弱的領導階層接受政治性談判；如果不搭配大規模入侵作戰，飛彈攻擊無法形成決定性的戰果。

（表四）：資料來源《自由時報》

儘管外界描述中國短程彈道飛彈的準確度已有提升，但基本上彈道飛彈並非精確的打擊武器。至於精確打擊的巡弋飛彈方面，中國有東海十型巡弋飛彈，射程為1,500公里；台灣自行研發的雄風二E巡弋飛彈已經成功，有效射程在600至800公里左右，可以打到上海和南京，計畫量產245枚[14]。另外，台灣也已研發出遠端打擊的彈道飛彈，根據前國防部長蔡明憲的說法，在2008年總統大選前，中科院曾經試射彈道飛彈，射程「已經飛越一般中程飛彈的距離」[15]。也就是說，我國自製的中程彈道飛彈，射程約有2,000公里，除了北京、上海之外，也可以打到瀋陽、成都等地[16]，可見台灣並非沒有嚇阻性的反擊力量。

（伍）結語

上述分析所示，目前中國若想軍事併吞台灣，仍然力有未逮，而且美日同盟的軍力也遠非中國所能抗衡，如果台灣與中國聯手，當然絕非美日聯軍的對手。現實上，台灣的安全需要仰仗美日同盟來制衡中國，如果冒然採取「聯中制日」的策略，勢將成為美國的敵手，必然會導致美國終結對台軍售，屆時台灣的防禦力量必將弱化，未來更無法抵擋中國的武力進犯。

其實目前台海的軍事平衡，台灣的防禦力量還是頗有硬度，絕非不堪一擊。即使中國軍力勝過台灣，台灣除了自立自強之外，若能得到遠比中國強大的戰略盟友支援，必定足以嚇阻中國的軍事冒險，可以繼續維持台海和平並確保台灣安全。台灣原本就在美日同盟的協防範圍之內[17]，1996年美日安保新指針將「台灣有事」列入需要對應的「周邊事態」[18]，2005年2月美日安保諮商會議「二加二」會談發表聯合聲明，也把「和平解決台灣海峽問題」列為美日兩國的「共同戰略目標」，由此可見台灣的安全保障乃是處於美日同盟的延長線上。眾所周知，中國是意圖併吞台灣的敵人，美、日兩國則是維護區域和平與穩定的實質盟友，台灣在安全戰略上應當認清敵友。最近馬政府在釣魚台事件中有「聯中制日」之嫌，若非故意設局，就是愚蠢至極。

能戰才能和。和平是最好的安全，要避免戰爭、確保安全，不是去求敵人不要來，而是要讓敵人不敢來。要嚇阻敵人，首先必須充分展現抗敵意志，讓敵人徹底覺悟，即使你可以打敗我，我也一定讓你斷手斷腳；其次要強化國防；再來就是聯合強大的戰略盟友來嚇阻敵人。

當前國家安全的最大危機有二：一、敵我意識不清；二、抗敵意志不強。目前台灣內部普遍缺乏心防，沒有心防就沒有國防，形同慢性自殺。英國著名的歷史學家湯恩比（Arnold Joseph Toynbee）說過：「外部敵人的最大作用，只能在一個社會自殺卻尚未斷氣的時候，給予它最後一擊。」但願台灣人民能夠謹記此一警言。

 

（發表於2012年11月9～10日在高雄舉行的「台灣前途懇談會」）